基层是治理的最末端，也是服务群众的最前沿。建区30年来，龙岗区在社会治理上频频发力，努力让“急民之所急，办民之所需，干民之所盼”成为新常态。
环境宜人的大美龙岗。李凯 摄
当下，诞生于龙岗区的“龙岭模式”早已名声在外，其自身仍在持续“进化”和“迭代”，不断向外输出“龙岗样本”。“城市管家”模式全面铺开，全面助力“美丽龙岗”实现“精彩蝶变”，也为加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子，贡献了龙岗的探索和经验……毫无疑问，共建共治共享的社会治理新局面正在龙岗区加速成型。
【资料图】
因势而变
体系化推进特征愈发明显
2003年是龙岗区建区的第十个年头。那一年，龙岗区聚焦市容市貌、交通整治、社会治安等方面实施了“净畅宁工程”，社会治理工作得到全面加强。其中，推行环卫体制改革，委托各镇开展小额环卫执法，实行新的“门前三包”责任制；新建院区式小区165个，113个小区实现零发案，初步形成了八大防控机制，增强了基层打击和防范的能力。
环境宜人的大美龙岗。李凯 摄
2008年，龙岗区依托“大综管”新格局，“扫雷”行动全面展开。一方面，首创建筑工人安全教育屋，开展安全隐患大排查大整治，确保全区安全形势基本平稳。同时，在全市首创街道诉求中心，政府公开电话全面开通运行，一批信访积案得到有效化解。另外，随着应急管理进社区、进学校的全覆盖，全市首支突发公共卫生事件应急反应队伍的建立等工作的落地实施，龙岗区社会治理迈上了发展的新台阶。
时间来到2012年，社会治理力量不断下沉，并迎来了社会力量的加入。这一年，龙岗区出台加强城市管理的“1+10”文件，大力推行“城管在社区”工作，通过实地调研，更好地解决群众身边的“难事”。设立5000万元社会建设专项经费，在106个社区组建和谐共建促进会，探索康乐邻里中心、南坑社区服务中心等社会建设模式，逐渐将“要我参与”变为“我要参与”。
环境宜人的大美龙岗。李凯 摄
值得一提的是，自2020年开始，龙岗区社会治理的体系化特征愈发明显。2020年，龙岗区深化“区—街—社区”三级社会治理创新工作体系，并入选全市首批市域社会治理现代化创新经验项目。2022年，建立了社区、社会、社工“三社一体”的工作机制，在社区党委的引领下，建成社区、社会（企业）、社工（志愿者）共建共治共享的社会治理体系，把居民自治作为践行基层社会治理民主建设的有效形式。此外，成立全市首个法院指导商会调解工作平台，率先全面启动综合网格改革，网格化管理更加精细高效。
亮点频出
多项“龙岗样本”得到推广
7月2日，央视1套（综合频道）《焦点访谈》栏目以《党建引领 赋能社区治理》为题，报道了龙岗区社会基层治理的“龙岭模式”，称该模式在高质量推进超大城市治理上作出了有益探索。显然，“龙岗模式”得到了广泛认可。
龙岭社区内车辆有序摆放，市容环境良好。聂朦 摄
何为“龙岭模式”？2017年以来，龙岗区以布吉街道龙岭社区为试点，积极探索基层社会治理新途径，形成了“龙岭模式”，即按照“党建引领带共建、公众参与促共治、盘活资源齐共享”的思路，将人民至上、干群联动，问题导向、善治善为，整合资源、化解矛盾作为精神内核，从小事开始做实事，以小促大，形成基层社会治理人人有责、人人参与、人人共享的社会治理格局。
在龙岭社区，得益于共享理念，市民享受阅读乐趣。聂朦 摄
为更好地推广成功经验，龙岗区委主要领导亲自挂帅，组织全区各部门、街道、社区在全区推广“龙岭模式”。2021年以来，全区累计启动实施547个基层社会治理实践创新项目，邻里纠纷、物业管理纠纷大幅下降，社会治安形势日益平稳向好。如今，在龙岭社区，新推出了“家庭教育学院”项目，建立起“亲子堂”“亲职堂”“家风堂”“健养堂”“邻里堂”，将社会治理与学校教育、家风家教和邻里相亲结合起来，厚植睦邻和谐、健康向上的文化理念，使群众切身体会到基层社会治理的人文关怀和温馨感受。
“城市管家”模式在龙岗全面铺开。李凯 摄
除了“龙岭模式”，“城市管家”也走进了龙岗的街头巷尾，城市管理精细化水平不断提升。据悉，2020年起，龙岗率先在城市管理治理中植入“管家”理念，取得了良好效果。以横岗街道为例，“管家”入驻后，通过街区巡查主动作为，梳理了辖区存在的商贩乱摆摊、张贴小广告等现象，建立信息快速反馈机制，将发现的问题及时反馈至具体负责人，同时监督整改，确保问题及时、有效解决。另外，横岗龙城城服打破传统人工作业清扫模式，优化“以洗代扫”机械化作业，大大提高了作业效率和质量。在此基础上，龙岗还创建了以街区为单元的网格化管理模式，让城市管理精细到点，责任落实到人，推动实现了“小事不出街区，一般事不出社区”。
科技赋能
助力治理向“智”理转变
当前，数字化建设已上升至国家战略，提升城市治理的科学化、精细化、智慧化水平已成为党委政府发力的方向。在龙岗区，随着“一网统管”改革的推进，社会治理工作正向“智”理转变。
环境宜人的大美龙岗。李凯 摄
据了解，龙岗区打造的“一网统管”事件处置平台，汇聚受理包括巡查发现的各类隐患问题、群众来电来访等民生诉求，以及物联网感知、AI视频分析等智能生成的预警信息等146类事件，细化事项权责清单2374项，将城市运行管理“千条线”纳入“一张网”，实现民生诉求和城市运行事件在一个平台运转、用一套标准处置。平台可将事件自动匹配承办部门，完成事件定责分拨、一派到底。龙岗区政务服务数据管理局相关负责人表示，龙岗区“一网统管”多业务融合，实现城市运行事件“大分拨”，“平台上线运转以来，事件分拨时长从最初的5.4小时降至1.22小时，处置时长由平台启用前的12.06天压缩至6.64天，处置成效大幅提升。”
环境宜人的大美龙岗。李凯 摄
与此同时，龙岗区通过汇总各方数据，形成“数据超市”，实现多数据融合。数据分析研判是其中一项重要内容。具体实践中，相关部门实时对数据信息分领域、分专题等进行呈现，强化数据分析比对和预测预判，动态预警突发、苗头、热点事件等，指导先期介入、提前处置。
此外，龙岗区还建立区、街道、社区三级城市运行中心体系，对各部门事件处置情况进行跟踪问效、督查督办，分拨时长、处置时长、满意度得分等指标数据公开透明，更好地推动问题的解决。2022年6月，平湖街道智慧城区运行指挥分中心收到一则投诉，称凤凰社区发生一起土地开发纠纷。街道相关部门快速介入，经反复协调，事情得到妥善解决。2022年9月，一位正处于隔离期的入境人员因家中突发变故，需赶回惠州处理相关事务。很快，求助信息进入平湖街道智慧城区运行指挥分中心，在严格按照疫情防控政策要求的前提下，全程采取“零接触”的方式闭环护送，温暖了隔离人员的心。
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