从90天压缩至1天！琼海“项目共建”审批改革跑出加速度 世界热点评

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新海南客户端、南海网、南国都市报5月22日消息（记者 苏桂除）“之前只是听人常说项目审批跑出‘加速度’，到了来报批项目才真正体会到，这项审批改革堪称‘火箭式’速度了。”5月22日，当琼海市长坡敬老院改扩建的建设单位项目负责人陆慧丽，从琼海市行政审批服务局工程室负责人手中接过建筑施工许可证时说，琼海市工程建设项目审批推行“项目共建”改革，破解工程建设项目审批堵点，真正做到让企业少跑腿。

琼海市政务服务中心一楼办事大厅。记者 苏桂除摄

陆慧丽所说的这项审批制度改革，是2023年4月11日，琼海市政府在全省首推的工程建设项目试行“项目共建”制度。

截至目前，已有博鳌零碳示范区-中远海运博鳌有限公司开发建设的室内外环境雨水利用及海绵化改造工程、远洋大道景观提升与功能完善项目，海南自贸港封关运作项目-琼海市城市投资建设有限公司开发建设的博鳌机场货运基建新建改造及海关监管配套查验设备设施建设项目，博鳌机场国内航站楼基建改造及海关监管配套查验设备设施建设项目，琼海市长坡镇敬老院改扩建工程项目，琼海市人民医院公共卫生大楼项目等多个项目均已享受到了此项改革措施带来的政策红利。

长坡镇敬老院改扩建的建设单位报批的相关证照。记者 苏桂除摄

“项目共建”是指政府投资类建设项目中，项目土地权属单位与实际建设单位（项目业主单位）不一致，由土地权属单位与建设单位签订土地使用协议，并积极配合建设单位向政府行政审批部门申请办理建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证（以下简称“两证”），并经行政审批部门批准的方式开展。

在政策实施前，建设单位要进行相关的项目申报，须将土地权属单位进行变更过户至与建设主体一致。流程包括规划审查、抽选评估机构、开展土地评估、市政府审批划拨、签订划拨决定书等较为复杂，周期很长，从土地招拍挂到实现土地权属过户需经过约60天的时间。

政策实施后，减少了该前置手续，简化了审批流程，由土地权属单位与建设单位直接签订土地使用协议书，明确双方职责后即可向行政审批服务局申请办理“两证”，审批时限直接压缩了约60天。再结合琼海市工程建设项目审批制度改革实施方案（第一批）（第二批）（第三批）等相关改革措施，从项目开始到实现项目开工，审批时限由原来约90多天（土地权属过户约60天，建筑工程规划证办理时限15个工作日+公示10日，人防手续办理时限10日）压缩至1个工作日，极大地推动了政府投资类工程建设项目尽快落地开工建设，促进了政府投资项目建设提速增质增效，进一步盘活了国有存量资产。

琼海市长坡镇敬老院改扩建的建设单位项目负责人陆慧丽表示，在该项目立项后，通过采用“项目共建”方式申报“两证”，有效地解决了土地权属单位与建设主体不一致带来的堵点，审批时限直接压缩了约60天（土地评估及过户等流程），极大地推动了政府投资类工程建设项目尽快落地开工建设，跑出琼海市审批“加速度”。

“此次审批改革力度很大，审批时限由原来的约90多天压缩至1个工作日。”琼海市行政审批服务局工程室负责人符标泉表示，这项改革是琼海市工程建设项目审批制度改革中，压缩时间最长的一次改革，这当中主要是节约土地评估和不动产权证办理时限。