李晓冰：把调查研究贯穿到为党献策全过程

习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会上的讲话中强调，为党献策是党校的独特价值所在，而调查研究是做好为党献策的基础。党校要把调查研究贯穿到为党献策全过程，通过调查研究摸清情况、找准问题、提实对策、用好成果，从而更好地服务于党和政府科学决策。

“三步走”，把情况摸清

调研选题往“精”走。确定选题是调研献策的第一步，选好了题就向成功走出了一半。要急党之所急，献党急需之策，重点围绕党需要研究解决的重大问题，及时制定调研课题清单和方案，提高调研献策的科学性和实效性。要科学统筹调研工作，避免选题雷同、扎堆调研、多头调研、重复调研。

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调研蹲点往“实”走。要重点采用沉浸体验式的蹲点调研，引导调研者放下架子、沉下身子，扎扎实实地“蹲下去”，全身心沉浸到调研现场，直观、细致地察真情、取真经。要因地制宜地用好随机走访、问卷调查、抽样调查、统计分析等方法以及互联网、大数据等现代信息技术，确保掌握的调研资料真实、全面、准确、深刻。

调研交流往“深”走。毛泽东同志认为，调查研究的方法第一是眼睛向下，第二是开调查会。习近平总书记也指出，要用好交换、比较、反复的方法，重视听取各方面意见。因此，调研要重视集体访谈、个案访谈的作用，用好耳听八方式、顺藤摸瓜式、走村入户式、小中见大式、以史鉴今式的调研交流方法，通过深入一线，倾听基层呼声，深入交流意见，全面了解事情前因后果、来龙去脉，确保对实情摸准吃透、全面掌握。

“三注重”，把问题找准

注重深入调查。深化对问题的规律性认识，按照“问题—调查—问题—调查”的方法开展深入调查，首先带着当前发现的问题开展调查，然后根据调查中发现的新情况新问题进行梳理后再次进一步深入调查。注重调查的全面性和调查对象的广泛性，既调查机关又调查基层，既听干部意见又听群众意见，既发现问题又了解成绩经验，防止以偏概全。

注重深化研究。用好解剖麻雀式的调研方式，先总体上初步分析调研事物，再选取具体典型深入研究，从中找出事物规律，见微知著、以小见大，借以认知事物的总体情况和变化发展规律。以“麻雀解剖”能力锻炼为切入口，着重培养调研者个别到一般、特殊到普遍、现象到本质的归纳分析总结能力，通过研究个别“麻雀”，找到全局共性问题。

注重深度把握。要充分发挥党的创新理论优势，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，对调查内容进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，从而深度地把握好问题根源症结所在。

“三整合”，把对策提实

整合党校自身优势。党校是党委的重要部门，党校校长一般由同级党委组织部长兼任，常务副校长一般参加同级党委重要会议。这种工作上的特殊联系和机关化的背景资源，为党校开展决策咨询赢得了不可多得的先机。党校要用好这个行政便道，加强与党委政府的沟通衔接，敏锐感知党和政府需求，提出管用有效的对策。

整合党校教员优势。党校教员是我们党一支不可多得的理论力量，他们不仅理论功底扎实、熟悉党的路线方针政策、专业知识丰富，而且注重调查研究，勇于理论创新，具有较强的“教研咨一体化”推进和把握能力。要用好党校教员资源，进一步发挥其专业理论优势，引导他们在决策咨询的“专”和“深”上下功夫，切实提高决咨成果的学术含量，确保问题分析有理论深度、对策方案有专业水准。

整合党校学员优势。党校学员来源广泛，既有党政领导干部，又有国企、高校等单位的领导人员，还有年轻干部、理论宣传骨干、高层次人才、基层干部，他们来自四面八方，具有丰富的实践经验和深刻的理论思考。党校要用好学员这个独有的资源，创新学员参与决策咨询机制，比如召开学员“两带来”问题研讨，举办学员决咨论坛、资政研讨、案例共享，组织学员参与调研和报告撰写等，吸引更多学员贡献“金点子”。

“三健全”，把成果用好

健全资政服务机制。打造智库平台，创办《决策参阅》《调研与建议》类似的资政报告报送载体，直接呈送党委政府领导参阅。拓宽决策咨询服务渠道，通过选派优秀教研人员参与党委政府重大决策调研或参与党委政府重要文稿起草进行建言资政。鼓励学员撰写调研报告，择优推荐上报党委政府以资决策参考。

健全沟通协调机制。可成立党校智库建设和资政工作的专门机构，一方面参与资政的顶层设计、选题策划、业务指导、人才培养、交流合作、成果编报，另一方面发挥其强大的组织沟通协调作用，通过建立健全决策咨询服务的内外协作机制、上下联动机制、联合攻关机制，统筹更多资政资源，形成整体合力。

健全保障激励机制。加大资金投入，确保决咨经费保障到位。实施“教研咨一体化”量化互促，适时推荐优秀决咨成果进课堂、进教材。拓展决咨成果的认定范围，加大对批示类、采用类等不同决咨成果的奖助奖励力度。加大决咨成果在党校教师业绩量化计分、评先选优、职称评定中的考核权重，更好推动决咨成果转化应用。

（作者：李晓冰 单位：中共河南省委党校）