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3月21日,浦东城管发布《浦东城管助力打造营商环境综合示范区实施意见》。包容性执法、开展审慎监管、坚持综合服务、强化规范行政……这些“幕后工作”大都看不到听不见,难度大掌声少,却是保证“优化营商环境”取得实绩实效,得到经营主体肯定的核心关键。
记者注意到,此次出台的综合监管制度,针对综合执法领域长期存在的交叉执法、多头执法、重复执法等问题,实施“综合查一次”,有效降低经营主体迎接执法检查的时间、人力成本等,以创新举措为营造一流营商环境提供新的支撑。
“生态环境执法支队查危废,交通执法支队查经营资质,市容城建执法大队查洗车排污,”浦东新区城管执法局党组书记、局长张立新介绍,汽修行业涉及多个执法领域的监管,过去不同条线执法队员各自上门执法,如今一支执法队伍综合监管,推进执法监管“综合查一次”,实现对监管对象的干扰最小化。
这一举动看似做减法,却是浦东城管一次“刀刃向内”的自我革命,也是对执法人员业务能力做加法的考验。浦东城管从经营主体“需求侧”入手,不断整合执法职责,优化配置执法资源,健全执法协同机制,着力打破界限,整合功能、重构结构,迈出行政执法改革坚实步伐。
目前机动车、汽修等4个场景已率先启动综合监管模式,张立新透露,未来将在生活垃圾、内河航道等7个领域继续扩围,成熟一批,推动一批。
此外,对于市场强烈呼吁“烟火气”回归的当下,浦东城管也拒绝“一刀切”。依据新修订《上海市市容环境卫生管理条例》,浦东城管结合浦东实际,按照不同区域、不同时段和不同标准的差异化特性,落实《浦东新区临时摊点设置管理办法》,体现城市“烟火气”。针对书院镇某工地门口长期存在游商摊贩占道的现象,浦东城管开展集中整治的同时,牵线搭桥帮助摊贩转型为正规商户经营,疏堵结合化解市容难题。
《实施意见》还制定了“减免责”清单、“诉转案”复核、价值判断正向引导、分类分级监管、精准普法、告知承诺、专员联系、全过程执法规范等制度,其中包含3个相关工作规定和1张“减免责”事项清单,以更高标准、更宽视野、更大力度、更实举措,助力打造最优法治化营商环境,全力推动浦东新区营商环境整体质量实现新的更大跃升。
下一步,浦东城管将持续聚焦“依法治业、以法兴业”,全方位落实营商环境综合示范区“10项制度”,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用,为引领区营造更加高效便捷、开放便利、公平竞争的市场发展环境提供最优法治保障。
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