深圳法官病中加班引关注 “人案矛盾”突出(图)

　　宝安法院的法官办公室内堆满了卷宗

文/图 羊城晚报记者 沈婷婷 通讯员 吕静

24日，记者发现，深圳宝安区法院一法官在微信朋友圈记录下自己病中加班的内容引发大量关注，这也侧面反映了深圳法院系统的“人案矛盾”。据悉，今年1至9月，深圳市宝安法院收案58000多件，结案35000多件，全院一线法官人均收案466件，人均结案292件，“人少案多”现象严重，不少法官长期处于高强度办案压力下。

而这并不是宝安区的特例，纵观整个深圳，今年上半年，全市法院受理各类案件比去年同期大幅增长30%，法官人均结案超过120件。法院审判任务繁重，法官办案压力巨大。

现象

人案矛盾突出加班成常态

今年7月中旬，深圳宝安法院民二庭法官贺琼病到了，怀着二孩的她不得不开始休息，数据显示，截止到她生病休息前，她收案约600件，结案300多件，平均每月结案40多件，按正常工作时间根本无法完成这样的工作量，只有加班，而这几乎是整个宝安法院法官的常态。

据介绍，深圳宝安法院民二庭基本每个法官今年都收了五六百个案件，目前已经结了三百多，手头有一百多开了庭等着写判决，还有一百多个案等着开庭。

数据显示，五年来，宝安区法院收结案数及人均结案数均居深圳法院首位，其中收案256723件，审结233902件，同比分别增加32952件和11686件，增长比率为14.73%和5.26%。

宝安法院负责人向记者感叹：法官人数不增反减，司法辅助人员流失严重，“人案矛盾”十分突出。宝安法院的一名法官告诉记者，自从九月下旬开始，直至年底，宝安法院每周一、三晚，七点到九点，全院统一加班；其他时间，不定时自愿加班。

据宝安法院负责人介绍，在如此高强度的办案压力下，全院干警健康整体水平逐年下降，少数干警更是积劳成疾，病倒在工作岗位上。

原因

案件增长快人员编制不足

深圳一年到底有多少案子？从2015年深圳市中级人民法院工作报告中可以一窥究竟。据悉，2015年，深圳全市法院共受理各类案件286387件，同比上升27.1%。新收案件量位居全省法院第一，办结224488件，同比上升8.1%，约占全省法院的五分之一，截至工作报告发布前，还有60000多案件未办结。

深圳“人少案多”矛盾由来已久，究其原因，深圳市目前常住人口约有2000万，大量外来人口导致诉讼飙升，而户籍人口仅三四百万，从而导致按此设置的在编法院和检察官人数紧缺。

今年两会，就有人大代表表示，法官少、检察官少，包括公安民警也少，人员不够、案多人少，这个问题在深圳市两会年年提。案件数量的上升趋势，使得检察官和法官工作的负荷越来越重。

有人大代表指出，案件多，办案力量不足，硬件设施不足，靠人力战术，无论如何加班加点，也赶不上案件增加的量，编制问题，区里没法解决，法官又不能配辅助人员。

探索

多管齐下推动矛盾解决

对于如此突出的“人案矛盾”，宝安法院想了不少招。首先，建立动态分案机制，对于达到分流条件的庭室果断分流，实行收案“熔断机制”，即将收结案大户庭室的案件分流到其他庭室。

此外，对案件采取繁简分流的做法，并设立深圳第一家速裁法庭，专门审理标的额50万元以下的民商事案件，采用“六速五当”工作法，即速转、速送、速审、速判、速调、速结，当天立案、当天移送、当庭调判、当庭制作法律文书、当庭送达法律文书。据不完全统计，宝安区法院四分之一左右的民商事案件被速裁法庭消化。

除了简化流程，还得多做“人”的调整，宝安法院目前正在加快落实法官员额制。在尽快制定法官员额确定标准上，适当增加法官助理等司法辅助人员的编制与经费，建立司法辅助人员正常增补机制；适当提高非在编人员待遇，吸引和留住优秀法律人才；探索采取购买社会化服务等方式，探索增加司法辅助人员新模式。

记者了解到，除了宝安区的自我探索，深圳也早已注意到这个问题，目前深圳正在制定合同制司法辅助人员管理办法，总体来说，就是通过提高司法辅助人员待遇，来解决人员不足的问题。

此外，有消息也指出，在建立完善司法人员职业保障制度方面，法官、检察官建立了与等级挂钩的单独薪酬体系。深圳市代拟《建立健全法官检察官绩效考核激励机制试点方案》，目前正在推动方案落地实施。而在财物统管方面，去年10月，全市7个区法院（含前海法院）和6个区检察院的资产、预算及人员薪酬都已列入市财政委一级预算。